人力資源社會(huì )保障部

　　對十三屆全國人大三次會(huì )議第4905號建議的答復

　　人社建字〔2020〕212號

　　您提出的關(guān)于允許大學(xué)生、研究生自愿繳費參保的建議收悉，經(jīng)商財政部，現答復如下：

　　一、關(guān)于大學(xué)生參保問(wèn)題

　　目前，我國基本養老保險已經(jīng)構建起城鎮職工和城鄉居民基本養老保險兩大制度平臺，從制度上實(shí)現了全覆蓋。根據社會(huì )保險法，在各類(lèi)用人單位就業(yè)的職工應當依法參加職工基本養老保險，由用人單位和職工共同繳費;無(wú)雇工的個(gè)體工商戶(hù)、未在用人單位參加基本養老保險的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員，可以自愿參加職工基本養老保險，由個(gè)人繳納基本養老保險費。從目前制度規定看，城鎮職工基本養老保險的參保人員范圍主要是城鎮各類(lèi)就業(yè)人員，全日制大學(xué)生、研究生在身份上仍屬于在校學(xué)生，不是就業(yè)人員，不屬于基本養老保險參保范圍;全日制在校學(xué)習期間按照國家規定不屬于工作年限，不能認定為視同繳費年限，按規定也不能補繳。

　　職工養老保險制度實(shí)行社會(huì )統籌與個(gè)人賬戶(hù)相結合，遵循權利與義務(wù)相對應原則，建立了多繳多得、長(cháng)繳多得的激勵約束機制，退休后養老金水平與參保人員歷年繳費工資水平和繳費年限等因素相關(guān)，繳費年限長(cháng)、繳費水平高，退休后養老金水平也相應較高。大學(xué)生、研究生等在校接受高等教育后參加工作時(shí)間和參保時(shí)間確實(shí)會(huì )相對晚一些，但參加工作后職業(yè)發(fā)展和收入水平提升空間較大，工資水平總體上會(huì )相對高一些，能夠提高退休后的養老金水平。下一步，我們將進(jìn)一步推動(dòng)養老保險制度改革，完善激勵約束機制，擴大養老保險制度覆蓋面，引導各類(lèi)參保人員積極參保繳費。您提出的建議，我們將在研究完善養老保險制度、制定相關(guān)政策時(shí)，進(jìn)一步研究論證。

　　二、關(guān)于完善國家社會(huì )保險公共服務(wù)平臺

　　2019年9月，國家社會(huì )保險公共服務(wù)平臺門(mén)戶(hù)網(wǎng)站正式上線(xiàn)運行，同時(shí)，人力資源社會(huì )保障部印發(fā)《關(guān)于建立全國統一的社會(huì )保險公共服務(wù)平臺的指導意見(jiàn)》(人社部發(fā)〔2019〕103號)，對下一步平臺建設進(jìn)行了部署，將繼續拓展優(yōu)化完善國家社會(huì )保險公共服務(wù)平臺門(mén)戶(hù)網(wǎng)站功能，逐步推動(dòng)跨地區、跨部門(mén)、跨層級社會(huì )保險公共服務(wù)事項的統一經(jīng)辦、業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享。此外，將進(jìn)一步完善社保經(jīng)辦服務(wù)，提高服務(wù)能力，提供更多便捷化的參保繳費、養老保險關(guān)系轉移接續等服務(wù)，促進(jìn)勞動(dòng)力流動(dòng)。

　　感謝您對人力資源和社會(huì )保障工作的理解和支持。

　　人力資源社會(huì )保障部

　　2020年11月9日